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自1979年伊斯兰革命以后，伊朗就一直是美国的眼中钉、肉中刺。美国对伊朗的称呼从“问题国家”到“无赖国家”再到“邪恶轴心”，每个称呼变化的背后都蕴含着伊朗在美国战略中的地位的演变。到今天，伊朗已经被美国视为心腹大患，成为美国推行“大中东”计划的最大障碍。在美国及其他西方国家的支持下，伊朗从20世纪50年代开始核能开发活动。1980年伊朗与美国断交后，美国开始指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并对其采取“遏制”政策。 2003年初，伊朗宣布提炼出能为其核电站提供燃料的铀，美国随即对伊朗的