最佳答案：

现状：

1人数众多，但参保率低。 

2、二元社会结构下，农民工社会保障制度缺失。

3、退保率高。农民工群体的最重要的特点之一就是高流动性，但是我国不同统筹地区之间的社会保险关系还不能够转移接续，所以农民工在不同地区之间转换工作时，只能选择退保。 

4、社会福利和社会救助缺失。农民工由于没有城镇户口，城镇中的社会福利，无论是教育福利还是住房福利，几乎都与农民工无缘。

建议：

1、制定和完善社会保障立法，实现农民工社会保障的法制化。