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清朝真正意义上第一次实施剃发易服制度的时间是在1644年，满清军队打败李自成的军队进入山海关，当即在关内就下发剃头令。

多尔衮率领军队占领通州，于是在通州下发了剃头令。

占领北京后，正式下达了剃发令和易服令，要求所有的官兵百姓都剃发易服，以此来作为他们效忠满清政府的标志。但引起了广大百姓的抗议，于是暂时废除这项法令。

1645年，清军进攻到了江南地区。在占领金陵城后，皇太极再次下发剃发易服的政令。