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盐商开中则例，是以时估制为物价基础，而且民间商人参与盐粮交易的过程中，对旧有的时估制亦多有所突破。尽管开中则例以时估制为其依据，但在现实中，由于盐粮开中的地域广大，盐粮价格变动频繁，加之吏治衰微，户部很难准确地掌握和调节盐粮交易的比价关系，这就使开中商人感到米重盐轻，无利可图，致使开中制时续时断，有误军储。朝廷为挽救开中制的颓势，不得不采取一系列的变通措施，由此引发了开中制的演变。