最佳答案：

功：1、设立军机处，在当时利远大于弊，提高了工作效率。

2、秘密立储制度，平稳交接政权。

3、整顿吏治，反贪污，建立“耗羡归公”和“养廉银”制度，为乾隆盛世奠定基础。

4、限制太监权利，稳定君权，防专权。

5、重视西藏问题，有利于统一多民族国家的稳固。

过：1、对政敌手段残忍，人才损失，不利于稳定。

2、为人极其刻薄，猜忌心重，大量使用酷刑。

3、文字狱，使当时社会思想禁锢，人心惶惶。