完整的公文标题一般由发文机关名字、事由以及文种构成，是公文标题应具备的“三要素”。而在不同文种和内容中，标题的具体构造也会有着相应的变化。

发文机关也就是文书的作者，应对文书负主要责任。

文书的标题要正确的说明由谁发文、为何发文和用哪些文种开展发文。

文书行文的类型一般可分成决定、通告、通知、通告等。