最佳答案：

安全制动时，若按规程规定，将三倍静力距的制动力一次投入，制动减速度很难符合规程规定，在很大程度上，制动减速度过大。对于速度高、惯性大的提升机，可能造成很大冲击从而损坏设备。若采用二级制动，第一级制动投入一部分制动力矩，使制动减速度符合《规程》要求，从而避免上诉可能发生的事故。第二级制动经延时后再投入全部的制动力，这样既保证了安全，又符合《规程》要求。因此，提升机要求实行二级制动。