1、体制内所指国家机关、国企、事业单位等组织制度中起主导地位的一部分。但那些不处在主导性、或是边缘的部分就叫体制外。

2.关键群体：特指公务员、国企编制内职工或国家管理阶层亲属等代表国家权利或借助国有资产获得收益的人群。体制内的优点，大量表现出的是工作的稳定、福利的丰厚性、社会的导向性；与其相应，体制外大量表现出灵活性，随着而成的也有风险、低福利性，以及对社会或所属单位影响力弱。