PPP项目，即公私合作模式，是指政府与私人组织之间，基于特许协议，为提供一定的公共产品和服务而建立的合作伙伴关系。通过签订合同，明确双方的权利和义务，从而保证合作的顺利完成，最终使合作方取得比预期更有利的结果。

PPP模式的特点：PPP是一种新型的项目融资模式。PPP是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式。融资主要是根据项目的预期收益、资产和政府支持来安排，而不是根据项目投资人或发起人的信用来安排。项目运营的直接收入和通过政府支持转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。

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